गुजरात सरकार ने हाल ही में विधानसभा में घोषणा की कि 2023-24 के लिए रु। सरकार के खर्च में 3.01 लाख करोड़ पेश किया गया है, जो करीब 300 करोड़ रुपये है। 50,000 करोड़ की वृद्धि, लेकिन इस व्यय का विवरण जो विधानसभा को या गुजरात के भारतीय नागरिकों को उपलब्ध होना चाहिए, राज्य की भाजपा सरकार ने विधानसभा में चार दस्तावेज पेश न करके छुपाया है। ये दस्तावेज हैं: मध्यम अवधि व्यय संरचना पत्रक, परिणाम बजट, महिला बजट और विकास कार्यक्रम। ये चारों दस्तावेज बजट की बारीकियों को समझने के साथ-साथ सरकार की मंशा का अंदाजा लगाने के लिए बहुत जरूरी हैं और फिर भी ये विधानसभा में पेश नहीं किए जाते हैं और न ही ये सरकार के वित्त विभाग की वेबसाइट पर उपलब्ध हैं। ये चारों दस्तावेज हमेशा बजट का हिस्सा होते थे और बजट प्रकाशन संख्या के साथ प्रस्तुत किए जाते थे। इन दस्तावेजों को पेश न करके सरकार ने सुशासन की पारदर्शिता और जवाबदेही के बुनियादी सिद्धांतों का पूरी तरह से उल्लंघन किया है।
मध्यावधि व्यय संरचना शीट
बजट के हिस्से के रूप में एक मध्यावधि व्यय संरचना पत्रक भी प्रस्तुत किया गया था। इसका बजट प्रकाशन संख्या 57 हुआ करता था। पहले सरकारी व्यय को दो भागों में विभाजित किया जाता था: योजनागत व्यय और गैर-योजनागत व्यय। 2017-18 से उस प्रथा को बंद कर दिया गया था। तब से मध्यावधि व्यय संरचना पत्रक प्रस्तुत किया जाने लगा। इसने मध्यम अवधि के भावी व्यय योजना के लिए अगले दो वर्षों के लिए राजस्व और पूंजीगत व्यय लक्ष्यों को रेखांकित किया। नतीजतन, इसका उद्देश्य सरकारी विभागों को तीन साल की मध्यम अवधि के लिए योजना बनाने में सक्षम बनाना और अंतिम बजट प्रावधान बनाने में वित्त विभाग को सुविधा प्रदान करना था। उदा. यदि 2023-24 का बजट प्रस्तुत किया जाता है, तो इस शीट में बजट अनुमान और 2022-23 के संशोधित अनुमानों के साथ-साथ 2023-24, 2024-25 और 2025-26 के संभावित व्यय अनुमानों को भी शामिल किया जाना चाहिए। यह पत्रक प्रस्तुत न करने के कारण प्रस्तुत नहीं किया गया है। जब 2022-23 के लिए बजट पेश किया गया तो इसमें सरकार के विभिन्न विभागों के खर्च और उनके कार्यक्रमों या गतिविधियों के 108 अनुमान पेश किए गए। इससे विधायकों और नागरिकों को जानकारी मिल रही थी कि सरकार का कौन सा विभाग फिलहाल किस काम के लिए कितना खर्च कर रहा है और अगले तीन साल में कितना खर्च किया जाना है.
विकासवादी कार्यक्रम
यह आमतौर पर बजट प्रकाशन संख्या-35 के रूप में प्रस्तुत किया जाने वाला दस्तावेज होता है। विकास कार्यक्रम नामक दस्तावेज में आगामी वर्ष में विकास की दिशा क्या होगी और वर्तमान वर्ष में क्या प्राप्त हुआ है, राज्य की वर्तमान आर्थिक स्थिति के साथ दिया गया था। इसने विकास दृष्टिकोण प्रस्तुत किया और राज्य सरकार के सभी विभागों की विभिन्न योजनाओं, उनके संभावित लाभार्थियों, चाहे धन राज्य सरकार या केंद्र सरकार से आएगा, कितनी सहायता प्रदान की जाएगी, उनके परिणाम क्या होंगे या अपेक्षित लाभ साथ ही योजना के क्रियान्वयन की जानकारी किस शासकीय कार्यालय के प्रस्तुतीकरण के साथ दी गई। इस दस्तावेज को पेश न करके गुजरात सरकार ने न केवल अपने विकास कार्यक्रम का विवरण छिपाया है, बल्कि यह संदेह पैदा करता है कि गुजरात सरकार गुजरात या इसके लगभग 6.5 करोड़ नागरिकों का विकास करना चाहती है या नहीं। क्या राज्य सरकार यह मानती है कि राज्य में विकास की कोई आवश्यकता नहीं है, या राज्य के सभी 6.5 करोड़ लोग विकसित हो चुके हैं और अब उन्हें विकसित करने की आवश्यकता है?
डेवलपमेंट प्रोग्राम और मीडियम टर्म एक्सपेंडिचर स्ट्रक्चर शीट को एक साथ पढ़ने से पता चलता है कि सरकार नए साल और अगले दो साल में किन गतिविधियों पर कितना खर्च करने जा रही है और वास्तव में कितनी जरूरत है। ये दोनों दस्तावेज पूरक हैं और व्यय की सही तस्वीर पेश करते हैं और सरकार की भविष्य की योजना को भी निर्देशित करते हैं।
गुजरात सरकार महिलाओं का बजट
2004 में, गुजरात सरकार ने महिला विकास नीति की घोषणा की। उसके बाद महिला बजट 2014-15 से शुरू हुआ जब आनंदी बहन पटेल मुख्यमंत्री बनीं। इसमें राज्य सरकार के विभिन्न 11 विभागों में महिलाओं के समग्र विकास के लिए किए गए खर्च का ब्योरा था। इससे अंदाजा लगाया जा सकता है कि राज्य की 48 फीसदी आबादी के सामाजिक, शैक्षणिक और आर्थिक विकास के लिए बजट में क्या प्रावधान किए गए हैं. महिला बजट के फलस्वरूप यह भी जानकारी प्राप्त हुई कि वित्तीय व्यय महिला विकास नीति के अनुरूप है या नहीं। लेकिन प्रस्तुत न होने के कारण इसके बारे में अलग से जानकारी उपलब्ध नहीं है। 2022-23 के बजट में और इससे पहले जब जेंडर बजट पेश किया गया था, तो इसमें 100 फीसदी महिलाओं के लिए योजनाओं और महिलाओं पर 30 फीसदी से 99 फीसदी खर्च की विस्तृत जानकारी दी गई थी। लेकिन अब यह जानकारी उपलब्ध नहीं है।
परिणामक्षी बजट
गुजरात सरकार के बजट में आमतौर पर इस दस्तावेज़ की प्रकाशन संख्या 56 थी। गुजरात में इसे शुरू करने की कवायद 2017-18 से शुरू हुई थी। इसका मुख्य उद्देश्य बजटीय प्रावधानों को विभिन्न योजनाओं के विकास परिणामों से जोड़ना है। यह सरकार की प्राथमिकताओं, निर्णयों, उद्देश्यों और कार्यक्रमों को मूर्त रूप देने में मदद करता है। इसमें तीन चीजें होती हैं: (1) जिस उद्देश्य के लिए पैसा दिया जाता है। (2) उन उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए विचार किए गए विभिन्न कार्यक्रमों और गतिविधियों की लागत। (3) प्रत्येक कार्यक्रम या गतिविधि के तहत प्रदान की गई सेवा या किए गए कार्य का मात्रात्मक विवरण।
इस बजट में इस बात का ब्योरा है कि अगले तीन साल में विभिन्न विभागों की महत्वपूर्ण योजनाओं पर कितना खर्च किया जाएगा और उनमें क्या हासिल होगा। अर्थात वित्तीय लक्ष्य और भौतिक लक्ष्य दोनों का विवरण प्राप्त होता है। लेकिन सरकार ने ऐसा कोई अनुमान नहीं लगाया है कि इस बजट को पेश न करने से वास्तविक भौतिक उपलब्धियां प्राप्त होंगी। क्या इसका मतलब यह है कि बजट में खर्च तो होगा लेकिन सरकार खुद इस बात से अनभिज्ञ है कि खर्च से क्या हासिल होगा, या अनिश्चित है?
